La potencial reforma de la Llei de protecció dels animals de Catalunya després de l'entrada en vigor de la Llei 7/2023 de protecció dels drets i benestar dels animals
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Paraules clau:
legislació básica, Llei 7/2023, protecció animal a Catalunya, desenvolupament legislatiu de normes bàsiques, Decret Legislatiu 2/2008
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Resum
Aquest treball pretén valorar l'encaix jurídic del text refós de la Llei de protecció dels animals de Catalunya, aprovada el Decret legislatiu 2/2008, del 15 d'abril, considerant la recent entrada en vigor de la Llei 7/2023, del 28 de març, de protecció dels drets i el benestar dels animals. En primer lloc, es plantegen algunes qüestions contemplades ambddues legislacions i que, eventualment, podrien suposar una conculcació de la legislació bàsica estatal. A continuació, s'analitza si la Llei 7/2023 podria haver-se excedit en la seva condició de legislació bàsica, esgotant així la regulació de la matèria, sense deixar espai per a la regulació autonòmica ulterior. Finalment, es fan un seguit de propostes de reforma de la Llei de protecció dels animals de Catalunya amb vista a un desenvolupament legislatiu més ajustat a la Llei 7/2023, buscant un millor encaix entre la legislació bàsica i la legislació catalana.
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