Estudi del marc jurídic de les ordenances fiscals locals per a la gestió dels residus
Número
Secció
Paraules clau:
residus , ordenances fiscals, taxes, prestacions patrimonials no tributàries, pagament for generació
Publicat
Resum
La Ley 7/2022, de 8 de abril, de Residuos y Suelos Contaminados para una Economía Circular obliga les entitats locals a establir una taxa o, si escau, una prestació patrimonial de caràcter públic no tributària (PPCPNT), específica, diferenciada i no deficitària, que permeti implantar sistemes de pagament per generació i que reflecteixi el cost real, directe o indirecte, de les operacions de recollida, transport i tractament dels residus. A més del marc legal, aquest article presenta l'estat d'aplicació de les taxes/PPCPNT a Espanya el 2023, on predominen taxes fixes i encara lluny de la cobertura de costos plena.
Es recomana acompanyar les ordenances fiscals (taxes) o no fiscals (PPCPNT) amb ordenances municipals reguladores del servei. Així mateix, s'identifica com a crucial disposar d'informes tecnico-econòmics transparents i detallats per determinar el balanç de costos i la justificació de l'estructura tarifària. La tendència ha de ser cap a l'aplicació de sistemes de pagament per generació, els quals necessiten sistemes de recollida separada individualitzats. La majoria dels sistemes de tarifació variable es basen en models de recollida separada porta a porta.
Descàrregues
Agències de suport
NoLlicència
Drets d'autor (c) 2024 Revista Catalana de Dret Ambiental
Aquesta obra està sota una llicència internacional Creative Commons Reconeixement-NoComercial-SenseObraDerivada 4.0.
Els autors que publiquen en aquesta revista estan d’acord amb els termes següents:- Els autors conserven els drets d’autoria i atorguen a la revista el dret de primera publicació, amb l’obra disponible simultàniament sota una Llicència d’Atribució, No comercial i sense derivades CC BY NC ND de CreativeCommons que permet compartir l’obra amb tercers, sempre que aquests en reconeguin l’autoria i la publicació inicial en aquesta revista, utilitzar materials sense fins comercials i crear materials sense distribuir el material modificat.
- Els autors són lliures de fer acords contractuals addicionals independents per a la distribució no exclusiva de la versió de l’obra publicada a la revista (com ara la publicació en un repositori institucional o en un llibre), sempre que se’n reconegui la publicació inicial en aquesta revista.
- S’encoratja els autors a publicar la seva obra en línia (en repositoris institucionals o a la seva pàgina web, per exemple) abans i durant el procés de tramesa, amb l’objectiu d’aconseguir intercanvis productius i fer que l’obra obtingui més citacions (vegeu The Effect of Open Access, en anglès).
Referències
AIReF (2023): Estudio: Gestión de los residuos municipales. https://www.airef.es/es/estudios/estudio-gestion-de-residuos-municipales/
ÁLVAREZ MÉNDEZ, E. (2024): “El nuevo régimen jurídico de las tasas en materia de residuos”, Cuadernos de Derecho Local, nº 65.
Documento del Grupo de Trabajo DGT-MITERD-FEMP, “Cuestiones relevantes en relación con el establecimiento y la gestión de la tasa local de residuos sólidos urbanos”, Grupo de Trabajo integrado por representantes del Ministerio de Hacienda, del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITERD) y de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) de 14 de mayo de 2024. Disponible en la web: https://www.femp.es/sites/default/files/multimedia/CUESTIONES-TASA-RESIDUOS.pdf
ENT ENVIRONMENT AND MANAGEMENT Y AGÈNCIA DE RESIDUS DE CATALUNYA. (2010) Guía para la implementación de sistemas de pago por generación de residuos municipales. Agència de Residus de Catalunya. Disponible en: http://www20.gencat.cat/docs/arc/Home/LAgencia/Publicacions/Centre%20catala%20del%20reciclatge%20%28CCR%29/Guia%20PXG%20ES.pdf
European Environment Agency (2023). “Economic instruments and separate collection systems — key strategies to increase recycling”. https://www.eea.europa.eu/publications/economic-instruments-and-separate-collection
Ministerio de Hacienda. Dirección General de Tributos (2024) “Cuestiones relevantes en relación con el establecimiento y la gestión de la tasa local de residuos sólidos urbanos”. https://www.femp.es/sites/default/files/multimedia/CUESTIONES-TASA-RESIDUOS.pdf
Ministerio de Transición ecológica y Reto demográfico, Estrategia de economía circular. España 2030, junio 2020. https://www.miteco.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/temas/economia-circular/espanacircular2030_def1_tcm30-509532.PDF
NAVARRO GARCÍA, A. (2022): “Las prestaciones económicas sobre la recogida de residuos municipales”, Revista Catalana de Dret Ambiental, Nº 2. https://doi.org/10.17345/rcda3398
Observatorio de la Fiscalidad de los Residuos (2023a): Las tasas de residuos en España 2023. https://www.fiscalidadresiduos.org/wp-content/uploads/2023/11/Tasas_2023.pdf
Observatorio de la Fiscalidad de los Residuos (2023b): Evolución de las tasas de residuos 2015-2023. https://www.fiscalidadresiduos.org/wp-content/uploads/2023/11/Evolucion-Tasas_2023.pdf
Observatorio de la Fiscalidad de los Residuos (2024): “Pago por Generación”. Fundació ENT. https://www.fiscalidadresiduos.org/pxg.
PABLOS MATEOS, F. (2021): “La tasa de residuos como instrumento de la política medioambiental”, en La reforma ambiental de las Haciendas Locales (Coord. GARCÍA CARRETERO, B.), Documentos de trabajo, IEF, nº 7.
PATÓN GARCÍA G. (2024b): “Análisis de los modelos de determinación de la cuota en la tasa local sobre residuos: hacia una evaluación de los consumos responsables”, Tributos Locales, nº 170.
PATÓN GARCÍA, G. (2022): Fiscalidad de los residuos orientada a una economía circular, Thomson Reuters-Aranzadi, Cizur Menor.
PATÓN GARCÍA, G. (2024a): “Estrategias de los entes locales ante el rediseño del gravamen sobre residuos domésticos”, Estrategias fiscales sobre residuos y economía circular (Dirs. Patón García, G., Luchena Mozo, G.M., Coord. Salassa Boix, R.), Atelier, Barcelona.
PERNAS GARCÍA, J.J. (2022): “El impacto transformador de la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular en la gestión municipal de residuos de competencia local”, Anuario de Derecho Municipal, Nº 16.
PUIG VENTOSA, I. (2024a): “Sobre el documento del Ministerio de Hacienda en materia de tasas de residus”, Equipamientos y Servicios Municipales, 208: 60-63.
PUIG VENTOSA, I., CALAF FORN, M. (2024b): “Tendencias en las tasas de residuos por generación”, Tributos Locales, 170: 258-272.
PUIG-VENTOSA, I., SASTRE SANZ, S. (2017): “An exploration into municipal waste charges for environmental management at local level: The case of Spain”, Waste Management & Research, 35(11): 1159-1167.
