La regulació del subproductes a la Unió Europea i a Espanya: evolució i reptes pendents
Número
Secció
Paraules clau:
residu, subproducte, economia circular
Publicat
Resum
A partir de la seva evolució jurisprudencial, la normativa de la Unió Europea va reconèixer el 2008 el concepte de subproducte amb l'objectiu d'aclarir quan un residu de producció no ha de considerar-se com a tal i fomentar el seu ús en condicions segures per al medi ambient i la salut humana. En els darrers anys, tant la normativa europea com l'espanyola han estat objecte de reformes. No obstant això, les novetats introduïdes en l'àmbit de la Unió Europea no han aconseguit eliminar les discrepàncies entre els enfocaments adoptats pels Estats membres, com ho demostren les recents flexibilitzacions en el règim jurídic dels subproductes a França i Portugal. En el cas d'Espanya, la modificació normativa pretenia agilitzar el reconeixement de subproductes. Tanmateix, encara es troba pendent de desenvolupament reglamentari, i el nou procediment autonòmic, basat en una anàlisi cas per cas, presenta reptes que podrien dificultar l'agilització prevista en el reconeixement dels subproductes. Aquest article analitza l'origen i l'evolució de la regulació dels subproductes en l'àmbit de la Unió Europea, de l'Estat espanyol i autonòmic, i identifica els reptes pendents per a una millor comprensió i aplicació d'aquesta figura.
Descàrregues
Agències de suport
NoLlicència
Drets d'autor (c) 2024 Revista Catalana de Dret Ambiental
Aquesta obra està sota una llicència internacional Creative Commons Reconeixement-NoComercial-SenseObraDerivada 4.0.
Els autors que publiquen en aquesta revista estan d’acord amb els termes següents:- Els autors conserven els drets d’autoria i atorguen a la revista el dret de primera publicació, amb l’obra disponible simultàniament sota una Llicència d’Atribució, No comercial i sense derivades CC BY NC ND de CreativeCommons que permet compartir l’obra amb tercers, sempre que aquests en reconeguin l’autoria i la publicació inicial en aquesta revista, utilitzar materials sense fins comercials i crear materials sense distribuir el material modificat.
- Els autors són lliures de fer acords contractuals addicionals independents per a la distribució no exclusiva de la versió de l’obra publicada a la revista (com ara la publicació en un repositori institucional o en un llibre), sempre que se’n reconegui la publicació inicial en aquesta revista.
- S’encoratja els autors a publicar la seva obra en línia (en repositoris institucionals o a la seva pàgina web, per exemple) abans i durant el procés de tramesa, amb l’objectiu d’aconseguir intercanvis productius i fer que l’obra obtingui més citacions (vegeu The Effect of Open Access, en anglès).
Referències
Alenza García, José Francisco (2017). “El concepto jurídico de residuo y sus clases”, Revista Aranzadi de derecho ambiental, n.º 38, pp. 327-353.
Alenza García, José Francisco (2022). “Objeto y finalidad de la nueva ley de residuos. Los conceptos de residuo, de subproducto y de fin de la condición de residuo (arts. 1 a 6)”, Monografías de la Revista Aragonesa de Administración Pública, XXI, pp. 29-64.
Blázquez Alonso, Noemi (2020). “Subproductos y fin de condición de residuos: Elementos clave para una economía circular”, Actualidad Jurídica Ambiental, n.º 102, pp. 204-224.
Comisión Europea (2001). Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, de 24 de enero de 2001, sobre el Sexto programa de acción de la Comunidad Europea en materia de medio ambiente “Medio ambiente 2010: el futuro está en nuestras manos”, COM(2001) 31 final.
Comisión Europea (2007). Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo. Comunicación interpretativa sobre residuos y subproductos, COM/2007/0059 final.
Comisión Europea (2012). Guidelines on the interpretation of key provisions of Directive 2008(98/CE on waste.
Comisión Europea (2015). Comunicación de la Comisión “Cerrar el círculo: un plan de acción de la UE para la economía circular”, COM(2015) 614 final.
Consejo de Estado (2021). Dictamen sobre el Anteproyecto de Ley de residuos y suelos contaminados (expediente 196/2021).
EUROSTAT (2022). Circular economy - material flows, Disponible en: <https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Circular_economy_-_material_flows>.
Hernández Lozano, Luis Ángel (2014). “El concepto jurídico de residuo, subproducto y materia prima secundaria (fin de la condición de residuo) y su relación con el REACH”, Actualidad Jurídica Ambiental n.º 32, pp. 3-37.
IMPEL (2019). Making the Circular Economy Work. Guidance for regulators on enabling innovations for the circular economy.
López Ferro, Aloia (2024). “¿Residuo o producto? Un estudio sobre la regulación del fin de la condición de residuo”, Actualidad Jurídica Ambiental, n.º 146, pp. 77-135.
MAGRAMA (2015). Procedimiento para la declaración de subproducto.
MITECO (2020). Estrategia española de economía circular. España Circular 2030.
MITECO (2021). Plan de acción de economía circular 2021-2023.
RETEMA (2015). “Cataluña gestionó como subproductos más de 3 millones de toneladas de residuos industriales en los últimos 10 años”. Disponible en: <https://www.retema.es/actualidad/cataluna-gestiono-como-subproductos-mas-3-millones-toneladas-residuos-industriales>.
Revuelta Pérez, Inmaculada (2021). “Fin de la condición de residuo y economía circular en el derecho europeo”, Revuelta Pérez, I. (dir), Economía circular y responsabilidad social, pp. 91-118.
Revuelta Pérez, Inmaculada (2023). “Los subproductos en la nueva ordenación de los residuos: un (lento) avance hacia la economía circular”, en Actualidad Jurídica Ambiental, n. 140, pp. 158-188.
Ruiz de Apodaca Espinosa, Ángel María (2022). “La ambiciosa Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Previsiones destacadas y algunas consideraciones”, Revista de Derecho VLex, núm.215.
Santamaría Arinas, René Javier (2011). “La intervención administrativa en el uso industrial de subproductos y materias primas secundarias”. Medio Ambiente & Derecho: Revista electrónica de derecho ambiental, n.º 22.
Terol Gómez, Ramón (2022). “Los subproductos y el fin de la condición de residuo: caracterización y régimen”, en Cabedo, Sofía (coord.), Estudios sobre la Ley de residuos y suelos contaminados para una economía circular, pp. 65-89.
Turunen, Topi (2018). The concepts of Waste and Non-Waste in the Circular Economy, Publications of the University of Eastern Finland.
Umweltbundesamt GmbH (EAA) y Arcadis Belgium NV (2020). Study to assess member states (MS) practices on by-product (BP) and end -of- waste (EoW), Oficina de publicaciones de la Unión Europea.
Vázquez García, Daniel (2011). “La introducción del concepto de subproducto como una de las principales novedades de la nueva Ley 22/2011, de residuos”, Diario La Ley, n.º 7722.
