Las multas coercitivas por incumplimiento de las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en materia medioambiental

Autors/ores

  • Ana Gascón Marcén Universidad de Zaragoza

DOI:

https://doi.org/10.17345/rcda2848

Paraules clau:

medio ambiente, Tribunal de Justicia de la Unión Europea, incumplimiento, medidas provisionales, multa coercitiva, artículo 260 TFUE, Artículo 279 TFUE, Białowieża

Resum

En este trabajo, se analizan las repercusiones que puede tener para los Estados de la Unión Europea el incumplimiento de las decisiones del Tribunal de Justicia en materia medioambiental. Se examina el mecanismo del artículo 260 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, es decir las sanciones (multas coercitivas y sumas a tanto alzado) que se dictan cuando no se respeta una sentencia de un recurso de incumplimiento. Se estudia también la posibilidad de imponer multas coercitivas cuando un Estado no acata las medidas provisionales dictadas por el Tribunal, como ocurrió recientemente por primera vez en el caso Białowieża.

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Biografia de l'autor/a

Ana Gascón Marcén, Universidad de Zaragoza

Profesora Contratada Doctora Interina, Departamento de Derecho Público, Facultad de Derecho

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Publicades

2020-12-18

Com citar

Gascón Marcén, A. (2020). Las multas coercitivas por incumplimiento de las decisiones del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en materia medioambiental. Revista Catalana De Dret Ambiental, 11(2). https://doi.org/10.17345/rcda2848

Número

Secció

ESTUDIS